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我国与发达国家发展电子商务的路线策略有什么

2020-01-27 20:31 作者:admin

  为促进电子商务的发展,发达国家政府机构与国际组织给予了大力支持。1996年12月联合国国际贸易法委员会制定通过了《电子商务示范法》,为各国电子商务立法提供了一个范本;1996年底,世贸组织达成了便于电子商务发展的第一个国际协议——《信息技术协议》;1997年4月欧盟出台了《欧洲电子商务动议》,同年7月美国公布了其精心构筑的《全球电子商务框架》,联合国贸发组织召开了全球电子商务专家会议;1998年5月世贸组织132个成员国签署《关于电子商务的宣言》。纵观这些协议与报告,不难看出发达国家促进电子商务发展的战略意图。

  1.着眼于21世纪,寻找实现经济持续增长的推动力。美国政府认为:电子商务的发展是未来四分之一世纪世界经济发展的一个重要推动力,甚至可以与200年前工业革命对经济发展的促进相比。为此,克林顿总统把促进电子商务向正确方向发展作为他的第二任期内的主要任务。目前美国电子商务的应用领域与规模远远超过其他国家,1998年其网上交易额达170亿美元,是世界网上交易总额的1/3。2002年全美网上销售和服务的营业额将达3270亿美元,网上电子交易4年内将为美国国民收入净增100-200亿美元,节约5-15%的成本。从999年1月1日起,美国政府要求联邦政府所有对外采购均采用电子商务方式,这一举措被认为是“将美国电子商务推上了高速列车”。日本在1996年投入3.2亿日元推动电子商务有关计划,1998年企业对消费者的电子商务市场为650亿日元(5.46亿美元),约是美国的3%,2003年可达到3.16万亿日元,即在5年内增长50倍。英国政府1998年10月发表的“电子商务——英国的税收政策”报告,将电子商务及其加强有关税收管理当作向知识经济发展的一个重要战略任务,规定:2000-2001年实现90%的日常货物采购电子化,2001年将25%的政府业务网络化。

  2.未雨绸缪,谋求21世纪国际规则的主导权。1997年7月美国出台的《全球电子商务框架》,既标志着美国政府系统化电子商务发展政策的形成,又展现出其谋求国际规则主导权的企图。该“框架”提出发展全球电子商务的基本指导原则与国际协作领域。基本指导原则有五项:(1)市场导向与民间主导发展;(2)政府应避免设立不当限制;(3)政府干预的重点是建立一个可预见、干预最少的发展环境,并顾及法令的简明与一致性;(4)政府必须认清互联网的特性;(5)在全球范围内推动电子商务。国际协作领域包括:(1)税收与关税;(2)电子支付体系;(3)电子商务通则;(4)保护知识产权;(5)保证隐私权;(6)安全性;(7)电信基础设施和信息技术;(8)信息内容;(9)技术标准。至此,美国政府形成一种战略部署,即以这些“基本指导原则”,在如上“国际协作领域”,通过与其他国家讨论的方式来达成对美国电子商务框架的共识。

  这一“框架”受到发达国家的普遍支持,已经成为各国商讨全球电子商务政策法规问题的准则。1997年12月欧盟与美国发表了有关电子商务的联合宣言,与美国就全球电子商务指导原则达成协议,承诺建立“无关税电子空间”(DutyFree Cyberspace)。1999年2月欧盟又提出建立一个旨在协调全球通讯,特别是电子商务的国际宪章的提议。1998年5月日本与美国签约,条约内容基本上是《全球电子商务框架》的翻版,1999年5月日美两国发表联合声明,对关税、税收、隐私权、身份确认等问题提出了一些原则看法,强调了两个经济大国在电子商务方面进行磋商与合作的重要性,表明两国意欲通过他们在世界经济中的地位与影响,联手制定电子商务全球框架,以保持和增强两国的领先地位。

  3.在21世纪全球经济一体化进程中,获得战略性竞争优势。全球经济一体化是世界经济发展的主要趋势与重要特征。电子商务既是全球经济一体化的产物,也是全球经济一体化发展的重要推动力。目前发达国家在电子商务技术水平和应用程度上都明显超过发展中国家,因而在电子商务领域具有很大优势。为了巩固在这一领域的现有优势,并将其转化为永久优势,发达国家不遗余力地推动电子商务在全球的发展,主要体现在:(1)加快信息技术的发展并保持在这一领域的领先程度;(2)及早着手国际规则的制订并迫使他国按此行事。因为发展电子商务的关键是技术与规制,而信息技术则是电子商务的主导技术。目前信息技术对发达国家经济影响极为明显,可以说它们已经在技术领域获得战略性竞争优势。现今最迫切的是及早着手国际规则的制订并迫使他国按此行事,以便在这一方面获得主导权、辖制权,从而在总体上获得未来世纪战略性竞争优势。

  4.借助这一方式,为21世纪更好进入别国市场创造条件。发达国家认定许多国家的政策限制及市场垄断有碍先进数字网络的发展,于是,他们力图通过制订国际规则和国际协作,打破这种政策限制和市场垄断。1996年12月,占全球信息产品贸易额83%的世贸组织28个签约方签署了便于电子商务发展的第一个国际协议——《信息技术协议》,要求各方“在2000年前取消200种信息技术产品关税”;1997年2月,占全球电信服务收入95%的世贸组织68个成员国达成《全球基础电信协议》,承诺从1998年1月1日起,取消对电信部门的垄断,在所有电信服务领域实现自由化,并遵守由世贸组织主持下确定的竞争规则。发达国家的努力初见成效!1998年4月美国商务部发布了《数字经济》报告,呼吁尽快建立电子商务法律框架,要求各国免除税收和管制给电子商务造成的负面影响;1998年5月美国总统亲赴世贸组织部长级会议,敦促各国支持美国关于电子商务完全永久免税的建议。尽管发展中国家存在种种担心,但132个成员国还是签署了《关于电子商务的宣言》,规定至少1年内免征互联网上所有贸易活动关税。发达国家的努力取得了又一步进展!

  在发达国家的积极倡导与大力促使下,1999年又成为其推动电子商务发展战略意图的重要一年。5月17日的世界电信日以“电子商务”为主题,9月在新西兰召开的APEC会议上,电子商务成为与会领导人讨论的议题之一,10月首届世界电子商务大会将在澳大利亚召开,全球电子商务发展趋势及其对人类社会的影响成为大会主要议题……电子商务日益成为世界各国密切关注的议题。

  电子商务日新月异的发展势头,也吸引了广大发展中国家的密切关注。因为从理论上讲,在通过网络这个世界上最大信息交换中心发布、交换、获取信息方面,发展中国家与发达国家的机会是平等的。即利用互联网,发展中国家可以改变获取市场信息落后于发达国家的状况。

  从这一点上说,电子商务对人类社会经济文化的改变,并非仅囿于发达国家,发展中国家同样可以参与国际竞争,借助电子商务向全球市场提供数字化产品和服务,获得金融资源、技术转让的机会和信息资源,增强其国际竞争能力。从实践上看,印度成为世界软件开发中心就是一个成功的例子。我国政府敏锐意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用,1996年2月,中国国际电子商务中心成立,1997年国务院电子信息系统推广办公室,联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会,电子商务开始在我国启动。近年来,电子商务发展已经取得了一定进展。

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